Τοπική Διοίκηση και Κρατικός Προϋπολογισμός 2012

Τοπική Διοίκηση (Δήμοι - Περιφέρειες) και Κρατικός Προϋπολογισμός 2012

Συνέντευξη τύπου των Δημοτικών Συμβούλων της ΛΑΪΚΗΣ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗΣ Ν.Καρδίτσας:
Χρήστος Τέγος (Δήμος Καρδίτσας)
Θανάσης Μακροστέργιος (Δήμος Καρδίτσας)
Άρης Πολυγένης (Δήμος Παλαμά)
Βασίλης Μητράκος (Δήμος Παλαμά)
Σωτήρης Στουρνάρας (Δήμος Σοφάδων)
Βασίλης Ελευθερίου (Δήμος Λίμνης Πλαστήρα)

Συνέντευξη τύπου 25-11-2011

Παρασκευή 25 Νοεμβρίου 2011

Παρουσίαση θέματος: Χρήστος Τέγος

Ο Κρατικός Προϋπολογισμός για το 2012 που πρόσφατα κατατέθηκε στη Βουλή από την Κυβέρνηση του μαύρου μετώπου (ΠΑΣΟΚ – ΝΔ – ΛΑΟΣ) αποτελεί φοροεξόντωση, κατακρεούργηση των κοινωνικών – λαϊκών αναγκών και ταυτόχρονα προκλητική φοροαπαλλαγή των επιχειρηματικών ομίλων. Οι προβλέψεις του για τους Δήμους και τις περιφέρειες εντάσσονται πλήρως στους στόχους των διαρκών μνημονίων και της δημοσιονομικής πειθαρχίας με βάση τους στόχους και τα μέτρα του Υπουργείου Οικονομικών. Αναθέτει στους Δήμους να υλοποιήσουν την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, την ανατροπή των εργασιακών σχέσεων, τις απολύσεις εργαζομένων, την εμπορευματοποίηση υπηρεσιών και έργων προς όφελος των επιχειρηματικών συμφερόντων. Ενδεικτικά μπορούμε να αναφέρουμε:

	Σχολικές Επιτροπές: Το αποτέλεσμα της συγχώνευσης σε πρώτη φάση είναι η μείωση κατά 40% της χρηματοδότησης που οδηγεί σε νέα επιβάρυνση των γονιών για να καλύψουν τις λειτουργικές ανάγκες.

	Παιδικοί Σταθμοί: Δεν ικανοποιήθηκαν οι απαιτήσεις για χιλιάδες οικογένειες αποτέλεσμα της έλλειψης υποδομών, προσωπικού και χρηματοδότησης. Οι περισσότεροι παιδικοί σταθμοί λειτουργούν με μειωμένο προσωπικό και «καλύπτονται» από συμβασιούχους μερικής απασχόλησης.

	Προνοιακές δομές και πρόσδεσή τους στον εθελοντισμό: Προσπαθούν να λύσουν τα κοινωνικά προβλήματα που η πολιτική τους δημιουργεί π.χ. συσσίτια, φιλοξενία αστέγων κ.λπ. με εκδηλώσεις υποκριτικής φιλανθρωπίας από μεγαλόσχημους χορηγούς αντί να δημιουργηθούν κρατικές δομές που να αντιμετωπίζουν το πρόβλημα.

	Διαλύει τις εργασιακές σχέσεις: Απολύσεις προσωπικού, γενίκευση μερικής απασχόλησης, συμβασιούχοι έργου ή ορισμένου χρόνου, ενοικίαση εργαζομένων μέσω εργολαβικών γραφείων για την κάλυψη αναγκών. Μείωση του προσωπικού με την κατάργηση των κενών οργανικών θέσεων μέσω των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) και την εντατικοποίησή του. Σε συνεργασία με τις ΜΚΟ και στο όνομα της δήθεν αντιμετώπισης της ανεργίας, προωθούν προγράμματα εργασιακής ομηρίας τα οποία οδηγούν στην ανακύκλωση της ανεργίας και εξασφαλίζουν ακόμη πιο φτηνή εργατική δύναμη.

	Περικόπτει δραστικά την κρατική χρηματοδότηση στις Περιφέρειες και τους Δήμους και αυξάνει τα «ίδια έσοδα» της Τοπικής Διοίκησης τα οποία προέρχονται από τα επιπλέον τοπικά χαράτσια που επιβάλλουν στο λαό.

ΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Παρατηρήσεις των κατατεθέντων στοιχείων του Προϋπολογισμού για την Τοπική Διοίκηση (ΤΔ).

Η ανάλυση του προϋπολογισμού όπως αυτός κατατέθηκε με αλληλοσυγκρουόμενα και αντιφατικά στοιχεία επιβεβαιώνει τη θέση μας για τον αντιδραστικό – αντιλαϊκό προσανατολισμό του «Καλλικράτη». Για να καλυφθούν οι αντιλαϊκές πολιτικές επιχειρείται να εμφανιστεί ότι δίνονται περισσότεροι πόροι απ' ότι στην πραγματικότητα. Έτσι γίνεται η λαθροχειρία σύγκρισης του προϋπολογισμού του 2012 σαν να είναι ήδη πλήρως πραγματοποιημένος με τις εκτιμήσεις πραγματοποιήσεων του 2011, πράγμα που είναι αβάσιμο για σωστά συμπεράσματα. Πιο συγκεκριμένα:

	Η σύγκριση του προϋπολογισμού του 2012 με αυτόν του 2011 αποδεικνύει ότι τα έσοδα της ΤΔ μειώνονται συνολικά κατά 3.270 εκατ. € (9.756 – 6.486) δηλαδή κατά 34%, τη στιγμή που τα έσοδα της ΤΔ από ιδίους πόρους αυξάνονται το 2012 σε σχέση με το 2011 κατά 378 εκατ. € (2.636 – 2.258).

	Τα έσοδα από τον Κρατικό Προϋπολογισμό προβλέπονται μειωμένα το 2012 σε σχέση με το 2011 κατά 2.026,5 εκατ. € (5.848,5 – 3.822), ενώ υποτίθεται ότι έγινε αύξηση των αποδόσεων προς την ΤΔ (από 20,5% σε 21,3%) από το φόρο εισοδήματος προς την ΤΔ λόγω μεταφοράς νέων αρμοδιοτήτων. Αναλυτικά:

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ:

2011	2012	Μείωση	Ποσοστό
4.904	3.222	1.682	34%

ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ:

2011	2012	Μείωση	Ποσοστό
945	600	345	37%

Τα ποσά είναι σε εκατομμύρια ευρώ

	Δεν γίνεται καμία αναφορά στις ήδη μεταφερθείσες αρμοδιότητες που σύμφωνα με τους υπολογισμούς της ΚΕΔΕ ξεπερνούσαν τα 2 δις €. Ειδικά για τα επιδόματα πρόνοιας που μεταφέρθηκαν στους Δήμους από το 2011 έχουμε νέα μείωση των κονδυλίων κατά 100 εκατ. € (το 2011 είναι 915 εκατ. € για το 2012 προβλέπονται 815 εκατ. €).

	Στον Προϋπολογισμό του 2012 δεν γίνεται καμία αναφορά στο πολυδιαφημιζόμενο πρόγραμμα του «Καλλικράτη» με τον τίτλο «ΕΛΛ.Α.Δ.Α.» που είναι συνέχεια του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Αν διατηρηθούν οι ίδιες συμμετοχές όπως στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» τότε οι Δήμοι θα συμμετάσχουν με το 72% του συνολικού κόστους του προγράμματος.

	Για ακόμη μια φορά αναφέρονται σε προϋπολογισμό έσοδα της ΤΔ από ιδίους πόρους, που στο σύνολό τους σχεδόν αποτελούν έσοδα από τα ανταποδοτικά οφέλη και την τοπική φορολογία που φτάνουν το 69,1% των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (Κ.Α.Π.). Στην πραγματικότητα αυτό το ποσοστό είναι πολύ μεγαλύτερο και επιβεβαιώνεται από την εκτέλεση των Κρατικών Προϋπολογισμών αναδεικνύοντας την κατεύθυνση φοροαφαίμαξης των λαϊκών στρωμάτων.

	Για το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων είναι χαρακτηριστική η συνεχής μείωση των προϋπολογισθέντων και των πραγματοποιηθέντων δαπανών για το Υπουργείο Εσωτερικών. Έτσι το 2011 προϋπολογίζονται δαπάνες 710 εκατ. € και η εκτίμηση των πραγματοποιήσεων είναι 418 εκατ. € μειωμένα δηλαδή κατά 41%. Για το 2012 προϋπολογίζονται δαπάνες 478 εκατ. € δηλαδή μειωμένες σε σχέση με τα προϋπολογισθέντα το 2011 κατά 33%. Γίνεται αντιληπτό ότι η πραγματοποίησή τους θα παρουσιάσει πολύ μεγαλύτερη μείωση.

Φαίνεται ξεκάθαρα και από την ανάλυση του Κρατικού Προϋπολογισμού ότι η ΤΔ ως τμήμα του κρατικού μηχανισμού λειτουργεί με ενισχυμένο ρόλο για την αποτελεσματικότερη προώθηση και υλοποίηση των αντιλαϊκών πολιτικών, την κατακρεούργηση των κοινωνικών εργασιακών και οικονομικών δικαιωμάτων των εργαζομένων.